第五节 开展党内主题教育和创先争优活动

在学校发展的关键时期，如何进一步加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，是学校党委面临的重要课题。学校党委以开展党内主题教育和创先争优活动为契机，不断加强基层党组织建设和党员的思想政治建设，扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。通过活动的开展，着力把握发展规律，创新发展理念，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风；着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于学校科学发展的体制机制，团结和带领广大师生员工努力争创一流工作业绩，推动学校各项事业又好又快发展。

一、开展保持共产党员先进性主题教育活动

2005年7月至11月，按照省委教育工委的统一部署，学校开展了保持共产党员先进性教育活动。学校按照省委教育工委先进性教育活动领导小组及办公室的安排，结合实际，开展各项教育活动，较好地完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作任务，达到了预期的目的。全校20个党总支、7个直属党支部、96个党支部和1786名党员参加了先进性教育活动，群众满意度测评的满意率为99%。

7月5日，学校召开党委会，成立了以党委书记杨希文为组长，院长户思社和纪委书记杨勇才为副组长的先进性教育领导小组。党委会提出了早动员，早启动，确保学习质量的思路，对开展先进性教育活动进行了研究和安排。及时制定下发了《中共西安外国语学院委员会保持共产党员先进性教育实施意见》和各个阶段工作安排意见等13份文件，对各个环节的工作做出了安排，提出了要求。各党总支、直属党支部结合实际，也制定了具体的实施方案。学校建立了先进性教育活动专题网站，开办先进性教育活动简报，通过互联网、简报、校报、广播、宣传橱窗等形式及时宣传中央和省委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传学校党委关于先进性教育活动的安排，以及各单位、各部门好的做法和经验。

7月7日，校党委召开了保持共产党员先进性教育活动动员部署大会。领导小组组长、党委书记杨希文同志在会上做了动员讲话，提出了本次教育活动的目标要求是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。并对学校先进性教育学习动员阶段进行了部署，提出了要求：一是加强组织领导，做好思想发动；二是落实责任制，搞好学习培训；三是认真组织好专题讨论；四是坚持理论联系实际，务求实效；五是党员领导干部带头，发挥表率作用。

8月16日，省委教育工委保持共产党员先进性教育活动督导组一行三人进驻学校，西安建筑科技大学纪委书记张建同志为督导组组长。8月18日，陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长胡致本同志来学校现场指导党员先进性教育工作，听取了学校先进性教育领导小组的工作汇报。8月21日至23日，学校在铜川举办了 “以先进性教育活动为契机，深化改革，进一步推进学校稳定、持续、协调、快速发展”为主题的暑期处级干部先进性教育学习班，党委书记杨希文做了题为“提高认识，统一思想，坚定信心，加强领导，以先进性教育推动学校各项事业发展”的动员报告。期间，全体成员听取了模范共产党员李云南、郭艳同志先进事迹报告。全体成员赴全省党员干部教育基地——铜川市红土镇惠家沟村参观学习。

9月2日至3日，举办了“以开展先进性教育为契机，深入贯彻十六号文件精神，努力做好学生工作”为主题的学生思想政治辅导员和学生党员干部培训班。 9月18日至20日，举办了为期三天的党总支书记、党支部书记培训班，深化对先进性教育活动目标要求和新时期保持共产党员先进性要求的理解，加强学校基层党建工作，提高党务工作者和支部书记的政治理论素养和综合素质。

9月27日，学校召开了先进性教育活动转入分析评议阶段动员大会。在分析评议阶段，通过发放征求意见表，设立意见箱，召开座谈会等多种形式，广泛征求学校师生员工对校党委、行政领导班子、党政领导成员，各党总支（直属党支部）、职能处室及中层党员干部的意见。经学校先进性教育活动领导小组办公室梳理、汇总，本次教育活动共发出各类征求意见表1966份，收回1964份，占99.9%。共征求到对校党委、行政领导班子和职能部门的意见220条，对班子成员个人意见16条。主要集中在班子建设、干部与教师队伍建设、校区建设与管理、教育教学管理、学校中长期发展、教职工切身利益、学生学习生活与安全稳定等七个方面。对征求到的意见学校党委高度重视，逐条进行了分析研究，并于10月12日召开党委扩大会议，按规定进行了反馈。

在广泛征求意见的基础上，学校下发了《关于撰写党性分析材料和提出评议意见工作的通知》，党员对照《党章》规定的义务和本单位制定的不同岗位共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真进行反思，撰写了党性分析材料。重点检查了在理想信念、宗旨、作风、遵守党的纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源，明确了今后努力的方向。副处级以上党员领导干部还对照《党章》规定的党员领导干部的基本条件，着重从坚持科学发展观、正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行了分析，使问题找得准，根源挖得深，整改方向定得明，保证了党性分析评议材料的质量。

10月19日，学校领导班子举行专题民主生活会。省委教育工委督导组组长张建等领导同志参加了会议。学校党员领导干部带头撰写党性分析材料，带头进行思想剖析，带头开展批评与自我批评。各党总支、党支部也召开了专题民主生活会。

11月3日，学校召开了先进性教育活动转入整改提高阶段动员大会。学校按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”总的目标要求，结合新校区搬迁、“十一五”规划制定、机构改革与管理体制创新、申报更名大学、提高办学层次、加强干部和党员队伍作风建设、建立党建工作长效机制等重点工作，从七个方面认真制定整改方案和措施，扎实进行整改。各院、系，机关各职能处室将整改任务进行了分解，明确了责任人和完成时间，列出了整改工作时间表，一件一件抓落实，让群众真正感受到了先进性教育的成果。

12月2日，学校举行保持共产党员先进性教育活动总结大会。党委书记杨希文对全校开展保持共产党员先进性教育活动以来的工作进行了全面总结。省委教育工委第七督导组组长张建作了讲话，对我校的先进性教育活动给予了很高评价，并提出了宝贵的意见和建议。

二、开展深入学习实践科学发展观主题教育活动

2009年3月至9月，学校按照党中央和省委关于深入学习实践科学发展观要做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“强化办学特色，创新人才培养模式，推进教学研究型外国语大学建设”为实践载体，在全校28个党总支（直属党支部）、131个基层党支部、2483名党员中开展了学习实践科学发展观活动。

3月19日，学校召开党委会，传达第十七次全省高校党建工作会议暨开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，并成立了以党委书记郝瑜为组长，校长户思社为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室共分为7个组：调研组、综合组、文秘组、宣传组、学生工作组、保障组、督查组，负责学习实践活动的各项具体工作。3月20日，由陕西省委学习实践活动领导小组派出的第六指导检查组一行4人进驻我校，组长为省政协研究室主任苗均全，副组长为西安工业大学原党委副书记、纪委书记简林根。同时，由省委教育工委派出的高等学校学习实践活动第三指导检查组一行3人也入驻学校，组长为西安财经学院党委副书记、纪委书记贾崇吉。

3月25日，学校召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。省委第六指导检查组成员出席了大会。学校学习实践活动领导小组全体成员、全体处级干部、全体教工党员、学生党员代表、各级人大代表、政协委员、民主党派负责人等参加了大会。郝瑜书记在会上作了题为《强化办学特色，创新人才培养模式，推进教学研究型外国语大学建设》的动员报告。苗均全组长代表省委指导检查组作重要讲话，对学校学习实践科学发展观活动提出了具体指导意见。动员大会就深入开展学习实践活动进行了广泛的思想发动，引起了较大反响。

3月27日，学校召开院长（主任）、党总支书记学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作部署会议。此次学习实践活动，在各院（系、部）实行了党员院长和党总支书记担任组长的“双组长”制度。建立了校领导参加学习实践活动联系点制度，每位校领导联系2-3个党总支，每位院（系、部）党总支成员负责联系1个基层党支部，及时了解、研究和指导基层党组织开展学习实践活动。

3月31日至4月2日，学校举办了为期三天的党委成员理论学习班。按照“超前、示范、深入、透彻、实效”的学习原则，采取“个人自学、集中学习、集体讨论、分析研究”等学习形式，运用“分类学习、专题辅导、集中研讨”的学习方法，圆满完成了各项学习任务。4月3日，学校下发《关于组建深入学习实践科学发展观活动宣讲团的通知》，学校组建了由十名专家学者组成的学习实践科学发展观活动宣讲团，期间，深入院（系、部）共举办32场辅导讲座。

4月8日至10日，学校举办了为期三天的处级干部深入学习实践科学发展观培训班。处以上领导干部学习了中央编发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等学习读本。期间，邀请全国人大代表户思社校长、教育部高等学校社会科学发展研究中心主任冯刚博士以及国家行政学院教务部副主任范文教授做了三场专题辅导报告。

学校通过座谈会、电子邮箱、问卷调查、献计献策投稿箱等多种形式，组织广大师生员工积极参与“为学校科学发展献计献策”活动，认真听取党员、群众对解决影响和制约学校科学发展及党员干部党性党风党纪等方面突出问题的意见和建议，经过梳理共形成了在学科建设、教学科研、师资队伍建设、后勤管理等七个方面的237条意见和建议。学校通过问计于广大师生员工，确定了9个调研课题，分别由校领导牵头负责，带队深入教学科研一线，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛开展调查研究工作。各单位也分别结合工作实际，确定了调研课题开展调研，共形成了43份调研报告。

4月16日起，校党委紧密联系党员干部的思想实际，围绕转变不适应、不符合学校科学发展观要求的思想观念和破解影响与制约学校科学发展的难题，围绕“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的大学，怎样办好大学”的根本问题，在全校开展了解放思想大讨论。全校处级干部分为7个学习讨论组，结合先期调研中发现的问题，就影响制约学校建设发展的突出问题集思广益，建言献策，展开讨论。

5月21日，学校召开了校级领导班子专题民主生活会。陕西省教育厅副厅长卢力群、省委第六指导检查组组长苗均全、省委教育工委学习实践活动第三指导检查组组长贾崇吉等出席会议。在民主生活会上，班子成员紧紧围绕本次活动的实践载体和教学科研中心任务，联系各自思想和工作实际，查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，进行认真剖析，开展批评与自我批评，并提出了今后整改的主要思路和措施。这次民主生活会和谐民主，剖析深刻，达到了预期目的。

6月3日至18日，组织召开了党总支（直属党支部）书记、各院系院长（主任）、党政职能部门、教辅、附属单位处级干部、民主党派负责人等8场评议座谈会，对《西安外国语大学校级领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（群众评议稿）》征求意见。6月19日，学校召开校级领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告评议会，各方面代表共计153人参加评议，满意率达到了98.7%。

6月24日，学校召开了深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会。党委书记郝瑜简要回顾和总结了学校学习实践活动分析检查阶段的主要工作，对整改落实阶段的工作进行了总体部署，并就如何进一步做好各项工作提出了明确要求。校党委及时将分析检查报告中的整改思路进行细化，明确目标，明确责任，明确措施，明确时限，在反复讨论修改的基础上，提出了整改落实方案。

7月18日至19日，学校召开2009年暑期处级干部研讨会，校长户思社在开幕式上作了题为《明确目标，落实责任，扎实推进科学发展观学习实践活动》的报告。报告回顾了学校“十一五”以来的各项工作，并对照制约学校科学发展的突出问题和教职工反映的热点难点问题，结合调研成果，对学校整改落实方案的主要内容以及整改原则、整改步骤作了说明。党委书记郝瑜在闭幕式上作了题为《为进一步把科学发展观内化为学校的办学观，扎实推进教学研究型外国语大学建设》的讲话。讲话全面分析了学校在改革发展过程中面临的机遇和挑战，强调抓好整改落实工作，兑现向群众作出的承诺，巩固扩大学习实践活动成果，全面完成整改落实任务，并对全校处以上领导干部提出了要求。

9月8日，学校举行深入学习实践科学发展观活动总结大会。省委第六指导检查组、省委教育工委第三指导检查组成员出席大会。学校学习实践活动领导小组全体成员，全校处级干部、民主党派负责人等150余人参加了会议。党委书记郝瑜作了题为《巩固拓展学习实践活动的成果，加快教学研究型外国语大学建设》的总结报告，对学校深入开展学习实践科学发展观活动的主要做法和主要成效进行了回顾和总结，指出了通过学习实践活动得到的宝贵经验，并就学校下一步如何继续贯彻落实科学发展观提出了明确要求。苗均全组长在讲话中对学校学习实践活动给予了高度评价。指出学校学习实践活动领导重视、特色鲜明、成效显著。并希望学校把贯彻落实科学发展观作为长期任务来抓，推动学校科学发展；希望学校继续抓住取得实效这个关键，迎难而上，落实整改方案；希望学校注重完善体制机制，为学校科学发展上水平提供制度保证。户思社校长在大会总结讲话中指出，学校广大党员干部要坚持不懈地深入学习实践科学发展观，积极巩固和扩大学习实践活动的成果，在落实整改方案上狠下功夫，不断改革创新，完善机制，加快推进教学研究型大学的建设步伐，在服务国家和地方经济社会发展中发挥更大的作用。

三、开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动

创先争优活动是党的十七大作出的继深入学习实践科学发展观活动之后的又一项重要政治任务。是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作。学校自2010年6月起，按照“推动科学发展、凝聚各方力量、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织”的总体要求，以“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好和“五带头 ”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气的评价标准，在全校各基层党组织和全体党员中开展创先争优活动，活动历时两年时间，直到2012年党的十八大召开前结束。

为了确保创先争优活动落到实处，校党委成立了以党委书记郝瑜为组长，校长户思社为副组长的创先争优活动领导小组，下设办公室具体负责活动的组织和实施。2010年6月3日，校党委召开专题会议，研究讨论创先争优活动的主题载体和方法步骤。6月9日，学校召开创先争优活动动员大会，制定并下发了《关于在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》。随后，各党总支也分别成立了活动领导小组，并层层动员，全员动员，广泛发动，具体布置。并结合本单位实际研究制定和细化《实施方案》。10月15日至24日，学校创先争优活动领导小组成员对学校各党总支活动开展情况和存在问题进行集中调研。11月12日，学校又组织召开了由全体处级干部和党支部书记参加的创先争优活动推进会。全面总结了前一阶段我校创先争优活动开展情况，并具体部署下一阶段各项工作。确定了学校创先争优活动校级领导基层联系点，每位校领导联系3-4个党总支，定期对所联系的党总支进行指导，了解活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。各党总支也建立总支委员联系党支部制度。每位总支委员联系1-2个党支部，通过联系互动，帮助解决遇到的困难和实际问题。每学期学校举办一次领导点评活动，党总支书记定期点评支部争创活动，党支部书记定期点评党员争创活动。

在开展创先争优活动中，全校各党总支、党支部通过召开党员大会、组织生活会等形式，讨论承诺内容，确定承诺事项，明确承诺要求，153个基层党组织全部做出组织公开承诺，完成了《党组织创先争优公开承诺书》。2853名党员围绕本单位中心工作和自身实际，完成《共产党员创先争优公开承诺书》，提出具体承诺事项。承诺书通过张贴等形式进行公布，接受党员和师生员工的监督。学校发挥校园网、校报、广播、宣传栏等宣传媒体和阵地的作用，加强创先争优活动的宣传力度。建立了创先争优活动专题网站，各单位建立创先争优活动网络专题版块，开辟创先争优活动宣传橱窗，各党总支、党支部的“五好”标准、党员“五带头”、活动主题载体、创先争优活动阶段安排和公开承诺等有关内容在宣传栏里进行了张贴公告，让师生员工深入了解，积极参与。

2011年1月4日-9日，校创先争优活动领导小组成员根据分管和联系单位情况先后深入各基层党组织围绕各基层党组织活动开展以来取得的主要成绩、存在的主要问题和不足以及下一阶段开展创先争优活动的意见三个方面开展了创先争优活动领导点评工作。各党总支书记、党支部书记也先后深入各基层党组织开展了创先争优活动领导点评工作。全校各级党组织共开展领导点评200余场次，3400余名共产党员被点评。

3月30日，组织召开学校2011年创先争优活动安排部署会。制定了《2011年创先争优活动工作要点》，明确了2011年开展创先争优活动的总体思路和主要任务。部署会上，商学院、英语教育学院、旅游学院和西方语言文化学院等四个党总支负责人就本单位前一阶段开展创先争优活动情况作了大会交流发言。

4月，为进一步发挥党员的先锋模范作用，推进创先争优活动深入开展，在全校各基层党组织挖掘和建立共产党员示范岗111个。其中，党员教学示范岗31个，党员科研示范岗24个，党员管理服务示范岗56个。在全校各基层党组织精心评选在教学、科研和管理服务等基层工作中涌现出的先进典型共69人，充分发挥先进典型的示范带动作用。

为庆祝中国共产党成立90周年，学校大力开展评选表彰先进活动，在全校营造弘扬先进、学习先进的氛围，掀起创先争优活动热潮。4月29日，学校召开2011年校级先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者联评会。共评选出6个校级先进党支部、35名校级优秀共产党员和3名优秀党务工作者。“七一”前夕，全校各基层党组织举行了“牢记誓言·创先争优”新党员入党宣誓和老党员重温誓词主题活动。7月1日，学校举行了庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会。各党总支、直属党支部围绕学校和本单位中心工作，以庆祝建党90周年为契机，深入开展了“为民服务创先争优”、“创科学发展之先、争和谐校园之优”、党员导师制、党员名师示范课、学生党员“四个一工程”、“一帮一”结对互助、暑期社会实践、“创先争优·奉献世园”等特色鲜明的主题实践活动。12月7日，学工部·学生处党支部被授予陕西省“创先争优 奉献世园”主题实践活动先进基层党组织。

2012年是中央确定的基层组织建设年。3月14日，学校召开党总支书记座谈会。党委书记郝瑜传达了第二十次全国高等学校党的建设工作会议和教育部召开的教育系统“在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动”视频会议精神和上级有关文件精神，提出了学校推进2012年创先争优活动、开展基层组织建设年活动的思路和想法。各党总支书记围绕上级有关文件精神和工作部署，结合实际，就基层党组织建设、制度建设、创先争优活动开展等提出了意见和建议。

3月21日，学校制定并下发了《西安外国语大学2012年创先争优活动工作要点》和《关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》，明确了2012年学校开展创先争优活动的总体要求和主要任务，明确了基层组织建设年活动的总体目标要求和实施方法步骤。3月21日至4月5日，全校24个党总支对各所属党支部进行了全面调查摸底。在调查摸底的基础上，按照拟定的分类定级评分参考标准，对各党支部进行了分类定级。全校各党总支和党支部找准了在组织结构、支部活动、制度建设等方面存在的突出问题和薄弱环节，并针对不同问题提出了具体整改目标和解决对策，明确责任人和整改期限，为下一阶段健全组织、扩大覆盖；对标整改，晋位升级；学习先进，创先争优工作打下坚实的基础。

通过创先争优活动的开展，学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步显现；学校各级党组织抓活动促发展、抓争创促提高的思想共识已经形成；各基层党组织和党员创先争优的自觉意识日渐增强，活动氛围日益浓厚，总体发展态势良好。创先争优活动成果也逐渐内化为推动学校各项事业科学发展的强大动力。