二、制定并实施《干部队伍建设规划（2004—2010年）》

（一）确定干部队伍建设的指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，选准干部、用好干部，把干部队伍建设好、管理好，从组织上保证学校以教学为中心的各项任务的顺利完成，不断促进学校的稳定和发展。

工作原则：学校干部队伍建设坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优的原则；民主集中制原则；依法办事原则。

（二）确定干部队伍建设的目标和任务

《干部队伍建设规划（2004-2010年）》明确提出了到2010年学校干部队伍建设的总体目标：把学校干部队伍建设成为政治素质优良，业务能力强，管理水平高，年龄、知识、梯队结构合理，充满朝气与活力的高素质的干部队伍，为建设一流外国语大学提供强有力的组织保证。并提出了干部队伍建设的具体目标和重点任务。一是加大培养选拔优秀年轻干部工作的力度，不断优化干部队伍结构；二是建立和实行干部培训制度，努力提高干部综合素质；三是切实加强干部管理，进一步完善干部管理制度；四是完善干部考核评价体系，建立激励有效、监督到位的干部管理机制；五是加强后备干部队伍建设，为干部健康成长提供平台。

三、开展处、科级干部竞争（聘）上岗工作

（一）组织开展第二轮处、科级干部竞争（聘）上岗工作

2004年2月25日，学校印发了新修订的《西安外国语学院处、科级干部管理办法》。3月17日，学校印发了《西安外国语学院处级干部竞聘（争）上岗安排意见》。第二轮处级干部竞聘（争）上岗工作，坚持以公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用方针为导向，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，通过自愿报名、资格审查、个人演讲、评议组评议、组织考察、任前公示、党委审批、廉政谈话等环节，共任命、聘任了91名处级干部，其中新提拔处级干部26人，新提拔处级干部均实行试用期制。2004年任职的处级干部中具有博士、硕士学位的人数占处级干部总数的26%。正式上岗前，校纪委对处级干部进行了集体廉政谈话，并签订了廉政责任书，一批富有朝气的年轻干部走上了处级岗位，处级干部的年龄和学历结构得到进一步改善。第二轮处级干部竞聘（争）上岗工作的顺利实施，进一步深化了学校干部人事制度的改革，完善了有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的选人用人机制，为加快学校的改革和发展提供了有力的人才保证。

处级干部到岗后，科级干部竞聘（争）上岗工作正式开始。本次科级干部竞聘（争）工作由各单位负责组织实施。各单位成立干部竞聘（争）评议组，竞聘（争）工作在评议组领导下进行。5月11日，下发《西安外国语学院科级干部竞聘（争）上岗安排意见》，公布了全校78个科级职位。5月13日，召开各单位党政负责人会议，部署科级干部竞聘（争）上岗工作。经自愿报名、各单位资格审查，竞聘（争）演讲、评议组评议、报组织部、人事处审核同意、任前公示、党委审批等环节，6月14日下发文件，共任命、聘任科级干部58人，其中正科46人，副科12人。

（二）组织开展第三轮处、科级干部竞争（聘）上岗工作

2006年底，学校就修订《西安外国语大学处、科级干部管理办法》先后召开了8场座谈会，主要围绕处级干部任期交流、干部的学历条件、院（系、部）处级干部配备的职数、处级干部退居二线的年龄等13个问题展开了认真讨论和研究。在充分调研和广泛听取意见的基础上，学校按照中共中央《党政领导干部选拔任用条例》的基本精神，修订完善了《西安外国语大学处、科级干部管理办法》。2007年2月5日，校党委会议讨论通过了《西安外国语大学处级干部竞争（聘）上岗实施方案》，印发全校。学校专门成立了干部竞争（聘）上岗工作领导小组。3月2日，学校召开了由教研室主任、正科级以上干部和有关人员参加的动员会，对新学年工作做出总体安排，对2007年处、科级干部竞争（聘）上岗工作进行动员。共有132人报名参加此次处级干部竞聘，期间经过了民主推荐、资格审查、竞争（聘）演讲、评议组评议、组织考察、任前公示、党委审批、任前谈话、廉政谈话、宣布任命（聘任）等环节，历时49天，至4月18日全校90名处级干部全部到岗。这次处级干部竞争（聘）上岗工作体现了积极稳妥的工作方针和工作思路，坚持群众公认和注重实绩，竞争（聘）工作程序公开，操作规范，体现了公开、公平、公正的原则。干部的思想得到了转变，干部队伍的活力得到了增强。通过这次竞争（聘）上岗，处级干部队伍年龄、学历结构明显改善。调整后的处级干部平均年龄45.1 岁，比调整前降低了0.9岁；调整后的处级干部中具有博士、硕士学位的人数占处级干部总数的比例由原来的26%提高到30%。

处级干部到岗后，学校又以各处级单位为主，组织了科级干部竞争（聘）上岗工作。5月8日发文公布了全校92个科级岗位职数，5月9日至24日，各单位自行组织科级岗位竞争（聘）工作。经个人报名、审查资格、演讲评议、考察、公示等环节，5月29日下发文件，共任命、聘任科级干部68人，其中正科57人，副科11人。

（三）组织开展第四轮处、科级干部竞争（聘）上岗工作

从2010年3月上旬开始，学校启动第四轮处、科级干部竞争竞聘上岗工作。本轮处、科级干部竞争（聘）上岗，适逢学校全面推进博士授予单位立项建设，开启“十二五”发展新阶段的关键时期，做好本次干部竞争（聘）上岗工作对于学校按期完成博士授予单位立项建设任务，实现学校“十二五”时期更好更快地发展具有十分重要的意义。

根据新修订的《西安外国语大学处、科级干部选拔任用和管理工作暂行办法》和《西安外国语大学2010年处级干部竞争（聘）上岗实施方案》，本轮处、科级干部竞争（聘）上岗工作在校党委的统一领导下，由学校处、科级干部竞争（聘）工作领导小组具体负责实施。

本次处级干部竞争（聘）上岗工作把组织调配与个人自荐、岗位选人与人选岗位、量才使用与好中选优紧密地结合起来。一是注重竞争（聘）工作的公开性。校党委在修订一系列文件和政策的基础上，做到职位公开、职数公开、岗位职责公开及任职条件公开，对竞争上岗的指导思想、基本原则、范围条件、实施程序、管理监督等都作了具体规定，通过下发文件、校园网、校报等多种方式，保证了每一位干部、教师的知情权。二是注重报名者的广泛性。为了作好此项工作，校党委于3月15日，专门召开由处科级干部、副高以上专业技术职务人员、具有博士学位教师，各教研室主任、以及各民主党派西外负责人等400余人参加的动员大会，号召全校广大教职工积极参加到此次竞争（聘）上岗工作中来。通过广泛动员，共有288人次报名参加了此次竞争（聘）上岗工作，是历次处科级干部竞争（聘）上岗报名人数最多的一次。三是注重听取群众意见的全面性。校党委坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在民主推荐环节，为尽可能实现群众公认，不断扩大推荐范围，民主推荐率达到了98%以上。四是坚持竞争（聘）工作的公正性和公平性。在竞争（聘）工作中，力求全面客观评价干部。在演讲答辩环节，除领导小组成员外，还邀请有关方面代表担任评议组成员。学校纪检监察部门对竞争（聘）上岗工作进行了监督，匡正选人用人风气，保证我校处级干部竞争（聘）工作的公平、公正和客观。最终，经大会动员、个人报名、民主推荐、资格审查、演讲答辩、组织考察、全校公示、党委研究等环节，有58名正处级领导干部、47名副处级领导干部相继上岗。从竞聘结果来看，学校处级干部队伍年龄、学历、专业结构得到了明显优化。全校105名处级干部中，40岁以下（含40岁）有18人，较2007年增加9人；硕士以上学位干部比例由2007年的30%提升至39.5%；副高职称以上干部比例由2007年的58.1%提升至69.5%。新提拔的37人中，25人具有硕士以上学位。由专业教师提拔为副处级干部的共13人，占新提拔副处级的7（二）2%，且绝大多数具有博士学位。

处级干部到岗后，学校又统一组织开展了科级干部竞争（聘）上岗工作。5月5日，学校印发《西安外国语大学2010年科级干部竞争（聘）上岗实施方案》。5月6日至20日，经过个人报名、资格审查、演讲答辩、组织考察、党委研究、公示、任命（聘任）等环节，5月24日下发文件，共任命、聘任科级干部98人，其中正科71人，副科27人。

四、加强干部队伍的培训与考核

（一）干部培训

2002年以来，学校党委坚持以党委中心组和校、院（系、部）两级领导班子的学习作为干部学习培训的重点，利用报告会、宣讲团、暑期处级干部研讨班等多种形式，围绕学校改革发展出现的新问题、新情况，不断加强全校干部队伍的学习和培训工作。学校各级领导干部以身作则，带头学习，作好群众学习的表率。第十、十一届全国人大代表、校长户思社教授自2003年起，每年向全校科以上干部、师生代表传达“两会”精神。校级领导先后有12人次分别参加中央党校、国家教育行政学院、中央社会主义学院、省委组织部、省教育纪工委、省委党校等机构的脱产专题培训。选派76名处级干部参加国家教育行政学院、陕西省教育系统培训学习。选派44名干部出国（境）进行学习访问考察。通过学习培训，不断统一思想，提高认识，凝聚共识，促进学校各项事业又好又快发展。

2004年5月，学校举办了部分处级干部学习班，对当年新提拔的处级干部和45周岁以下处级干部进行了培训。旨在以“三个代表”重要思想为指导，加强学校处级干部思想建设，提高干部特别是青年处级干部思想认识和理论水平，加强干部公仆意识、服务意识、责任意识和大局意识，增强使命感，进一步提高处级干部队伍综合素质。

2004年8月，在韩城召开了以“迎接教育部本科教学水平评估为契机，全面提高教育教学质量”为主题的暑期处级干部研讨会。此外，选派15名青年处级干部参加了高等教育管理专业研究生班学习。

2005年8月，在铜川召开了“以开展先进性教育为契机，深化改革，继续推进学校教育事业持续、协调、快速发展”为主题的暑期处级干部先进性教育学习班。

2006年8月，在咸阳旬邑召开了以“落实规划、夯实责任、科学发展，加快一流外国语大学建设”为主题的暑期处级干部研讨班。

2007年，印发《西安外国语大学党委中心组学习制度》，进一步加强中心组学习的规范化、制度化。印发《关于学习宣传贯彻十七大精神的安排意见》，成立了十七大精神宣讲团，在全校掀起学习贯彻落实十七大精神的热潮。学习了胡锦涛总书记在中央党校及全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神。

2007年8月，在宝鸡凤县召开了以“创新开放式、国际化办学理念，走特色强校之路”为主题的暑期处级干部研讨班。

2008年8月，在临潼召开了以“加快现代大学制度建设，努力创建教学研究型大学”为主题的暑期处级干部研讨班。按照陕西省委、省政府《关于选派万名干部驻村宣讲十七届三中全会精神的通知》文件精神，我校成立了以党委书记郝瑜为组长、党委副书记梁德智、副校长褚凤林等二十名干部组成的“十七届三中全会宣讲团”。10月20日-24日，学校宣讲团全体成员分七个组赴宝鸡千阳县两个镇七个村进行了为期一周的宣讲工作。2008年，我校与西安理工大学联合开办高校研究生班，27名行政管理干部参加在职攻读硕士学位。

2009年4月，学校以学习实践科学发展观活动为契机，先后举办了党委成员理论学习班和处级干部深入学习实践科学发展观培训班。

2009年7月，在柞水围绕“强化办学特色，创新人才培养模式，推进教学研究型外国语大学建设”的主题，结合学校学习实践科学发展观活动学习调研成果和整改落实方案举行了暑期处级干部研讨班。

2010年，学校下发《西安外国语大学关于推进学习型党组织建设的实施意见》，大力推进马克思主义学习型党组织建设。邀请国内、省内知名专家学者就学习型党组织建设、中日关系的历史和现状、高等教育管理等内容作专题报告。

2010年8月，在雁塔校区召开了以“深入推进改革创新，加快博士授权立项建设，科学谋划‘十二五’发展规划”为主题的暑期处级干部研讨班。组织104名处级干部参加了学习贯彻全国和我省教育工作会议及教育规划纲要远程专题培训。2010年10月-2011年5月，举办了西安外国语大学处级干部英语技能培训班，45周岁以下处级干部30余人参加学习。

2011年，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，以建党90周年为契机，进一步统一思想、凝聚共识。2011年8月，在雁塔校区召开了以“创新人才培养模式，提升本科教学质量；深化管理机制改革，提高内部管理成效”为主题的暑期处级干部研讨班。9月-12月，举办了处科级干部培训班，邀请专家学者分别作了《当前大学生思想政治工作动态及研究》、《弘扬周恩来总理精神风范 树立正确的人生价值观》、《中国共产党90年历史解读》等专题报告。同时，开设网络“自主学习中心”，利用网络不断加强处科级干部的学习和培训。

（二）干部考核

2004年2月，学校印发《西安外国语学院系级领导班子和处级干部考核办法》和《西安外国语学院处级干部届满考核竞聘（争）上岗安排意见》，2004年3月，学校采取本人述职、民主测评、干部互评和领导评价相结合的方法对94名处级干部进行了届满考核。考核结果为优秀的16人，占参与考核处级干部总数的17%，考核结果为称职的78人，占83%。

2005年10月，学校印发《西安外国语学院处级干部届中考核安排意见》，2005年11月，学校采取个人述职、民主测评、干部互评和领导考评的方式对93名处级干部进行了届中考核。考核结果为优秀的19人，占参与考核处级干部的20.4%，考核结果为称职的74人，占79.6%。

2009年5月，学校印发《关于开展处级干部届中考核工作的通知》，采取个人述职、民主测评、干部互评和领导考评的方式对全校93名处级干部进行了届中考核。考核结果为优秀的5人，占参与考核处级干部的5.4%，考核结果为称职的88人，占9（四）6%。

2011年11月，学校修订并印发《西安外国语大学处级领导班子及领导干部考核暂行办法》。2012年2月至3月，组织对全校48个处级领导班子和103名处级领导干部进行了2011年度工作考核。处级领导班子考核按照校领导测评、学校大会测评和本总支教职工测评的方式进行。处级领导干部考核按照校领导测评、本总支教职工测评和处级干部互评的方式进行。考核结果为优秀的处级领导班子的共7个，其他处级领导班子均为合格；考核结果为优秀的处级领导干部共15人，其他处级领导干部均为称职。